Was das Ministerium in seinem Webinar zum DeCA klargestellt hat

Das spanische Verkehrsministerium (Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible) hat die häufigsten Fragen zum DeCA an zwei Stellen beantwortet: in der Präsentation der Generalunterdirektion für die Inspektion des Straßen- und Eisenbahnverkehrs (Subdirección General de Inspección de Transporte por Carretera y Ferrocarril), die in seinen Webinaren gezeigt wurde, und auf seiner FAQ-Seite. Das Wichtigste: Der Werkverkehr (transporte privado complementario) braucht kein DeCA; wer bisher ein Kontrolldokument (documento de control) erstellt hat, tut das weiterhin, nun elektronisch; Anwendungen müssen nicht zertifiziert und DeCA auf keine Plattform des Ministeriums hochgeladen werden; und es gibt ein kostenloses öffentliches Werkzeug, SIMPLE. Hier finden Sie jede Klarstellung, kurz und mit Quelle.

Wer das DeCA erstellen muss

Der Werkverkehr nicht

Die Antwort zum Werkverkehr in den FAQ geht von Artikel 1 der Verordnung FOM/2861/2012 (Orden FOM/2861/2012) aus, wonach das Dokument „bei gewerblichen Transporten verlangt werden kann“ (eigene Übersetzung). Deshalb gilt das DeCA nicht für den Werkverkehr: den Verkehr von Unternehmen, deren Geschäftszweck nicht der Transport ist, für die der Transport aber eine Ergänzung ihrer Haupttätigkeit darstellt.

Das heißt nicht, ohne Unterlagen zu fahren. Das Fahrzeug muss ausreichende Unterlagen mitführen, um die Buchstaben a), c) und d) von Artikel 102.2 des spanischen Landverkehrsgesetzes (LOTT) nachzuweisen, die das Ministerium so zusammenfasst: dass die Waren dem Unternehmen gehören oder Teil seiner Haupttätigkeit sind (Kauf, Verkauf, Vermietung, Herstellung, Gewinnung, Verarbeitung oder Reparatur) und dass Fahrzeuge und Fahrer in seine Organisation eingegliedert sind. Die übrigen Fälle finden Sie unter Ausnahmen vom DeCA (auf Spanisch).

Wer bisher ein Kontrolldokument erstellt hat, tut es weiterhin

Die Digitalisierung ändert die Verordnung nicht. Das sagt die Antwort zu Paketdiensten, die weiterhin ausgenommen sind: „Wer bisher kein Kontrolldokument erstellt hat, muss es weiterhin nicht tun, und wer es auf Papier erstellt hat, muss es jetzt elektronisch tun.“ Die Präsentation betont, dass das Kontrolldokument „schon vor der Digitalisierungspflicht existiert“ (Folie 5), und erinnert an seinen Anwendungsbereich: nur Inlandsverkehr, also nationaler Verkehr und Kabotage, und nur gewerblicher Verkehr (Folie 6).

Eine Schonfrist gibt es auch nicht: Laut den FAQ ist nach dem 5. Oktober 2026 keine sanktionsfreie Phase vorgesehen. Mehr dazu im Beitrag Keine Schonfrist beim DeCA.

Anwendungen, Registrierung und Zertifizierung

Anwendungen müssen nicht zertifiziert werden

Die Antwort lautet wörtlich: „Nein, die Softwareanwendungen für das DeCA müssen nicht zertifiziert werden.“ Das Ministerium führt die Unklarheit auf „eine Verwechslung mit den eFTI-Plattformen (electronic Freight Transport Information), bei denen eine Zertifizierung sehr wohl nötig sein wird“ zurück. Keine DeCA-Anwendung braucht daher eine Zulassung durch das Ministerium.

Es gibt keine Plattform des Ministeriums für das Hochladen von DeCA

Laut den FAQ ist das DeCA „keine Softwareanwendung des Ministeriums“: Jedes Unternehmen nutzt eine eigene Anwendung oder die eines Anbieters, und „es müssen nicht alle DeCA auf irgendeine Plattform des Ministeriums hochgeladen werden“. Die PDFs liegen in einem Repository, aus dem die Behörden sie bei einer Kontrolle herunterladen. Die Folien 15 und 16 zeigen das: Jedes PDF hat seine URL im Repository, mit einem Dateinamen oder einem Code, und der Pfeil zum Ministerium ist durchgestrichen.

Die Domain muss nicht mehr registriert werden

Die technische Resolution vom 5. Juni 2026 (Resolución de 5 de junio de 2026) ersetzt die von 2023 (Abschnitt zehn, apartado décimo), und die DeCA-Seite des Ministeriums hebt eine Änderung hervor: „Die Pflicht zur vorherigen Registrierung der Domain, unter der die DeCA gespeichert werden, ist entfallen.“ Abschnitt eins der Resolution (apartado primero) bestätigt das: Die Domain des Repositorys „kann beliebig sein und erfordert keine vorherige Mitteilung“.

Die drei Phasen und die Straßenkontrolle

Folie 14 gliedert den Lebenszyklus eines DeCA in drei Phasen:

1. Vor dem Transport: mindestens alle in der Verordnung vorgesehenen Angaben erfassen, sie in ein PDF umwandeln und dieses speichern.
2. Während des Transports: Das PDF muss über seine URL heruntergeladen werden können, weil eine Straßenkontrolle stattfinden kann.
3. Nach dem Transport: mindestens ein Jahr aufbewahren. Eine mögliche Kontrolle findet dann im Unternehmen statt, per „Vor-Ort-Besuch oder Aufforderung“, und dafür ist der Download per URL nicht nötig.

Das zieht die Abschaltung des Links nicht vor: Abschnitt drei der Resolution (apartado tercero) erlaubt, den Download erst „nach Ablauf von sieben Kalendertagen nach Abschluss des Transports“ zu deaktivieren.

Folie 17 zeigt die Straßenkontrolle: Der Kontrollbeamte sendet von seinem Tablet die URL des DeCA (die im QR-Code enthaltene) an ein Gateway des Ministeriums, die „Pasarela DGTCF“. Diese ruft die URL per HTTPS in dem Repository auf, in dem das DeCA gespeichert ist, empfängt das PDF und übergibt es dem Beamten. Den Ablauf Schritt für Schritt, aus Sicht der Fahrerkabine, beschreiben wir im Beitrag zur Straßenkontrolle des DeCA.

Das CMR-Format macht den Transport nicht zum CMR-Transport

Artikel 5 der Verordnung stellt das Format des Dokuments jedem frei, und Abschnitt acht der Resolution (apartado octavo) lässt das Format anderer Transportdokumente zu. Die Antwort zu Formaten in den FAQ verlangt jedoch, das Format, „die Felder und ihre visuelle Anordnung“, vom rechtlichen Charakter zu unterscheiden: Bei einem nationalen Transport können Sie das CMR-Format verwenden, „aber das bedeutet nicht, dass die Beförderung unter dem CMR-Übereinkommen durchgeführt wird, da dieses auf einen nationalen Transport nicht anwendbar ist“.

Welches Format Sie auch verwenden: Alle Angaben aus Artikel 6 müssen enthalten sein, und der vertragliche Verlader (cargador contractual) und der ausführende Frachtführer (transportista efectivo) müssen ausdrücklich und gesondert ausgewiesen sein. Der eCMR ist übrigens nicht verpflichtend (erste Frage der FAQ). Die inhaltlichen Unterschiede finden Sie unter DeCA vs. CMR (auf Spanisch), den Fall des Gefahrgutdokuments unter DeCA und Gefahrgut.

SIMPLE, das kostenlose Werkzeug der Verwaltung

Der vierte Block der Präsentation (Folien 26 bis 28) ist SIMPLE gewidmet, einer Plattform zur Digitalisierung von Gütertransport und -logistik „von Tür zu Tür“, die Schiene, Seeverkehr und Straße verbindet. Entwickelt haben sie das spanische Verkehrsministerium (Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible), Puertos del Estado und ADIF; sie ist kostenlos, und eine ihrer Funktionen ist die Erstellung von DeCA.

Den Zugang beantragen Sie unter simple-hmi.plataformasimple.es: Zuerst muss die Registrierung einer Organisation beantragt werden, danach können weitere Benutzer beantragt werden. Wenn Sie ein kostenloses Werkzeug suchen, das die Verwaltung selbst entwickelt hat, lohnt sich ein Blick darauf.

Es ist nicht der einzige Weg: Laut den FAQ kann jedes Unternehmen eine eigene Anwendung nutzen oder einen Anbieter beauftragen. DeCAya ist einer dieser Anbieter: Jedes DeCA hat einen eigenen Link, der das PDF direkt aus dem Repository von DeCAya herunterlädt, ohne Zugangsdaten und ohne Schaltflächen, und an das Ministerium wird nichts gesendet.