DeCA obligatorio en 2026: qué cambia el 5 de octubre
El 5 de octubre de 2026 el documento de control administrativo del transporte público de mercancías por carretera pasa a ser necesariamente digital en el transporte interior. A partir de esa fecha, el documento debe generarse como DeCA (Documento electrónico de Control Administrativo): un PDF nativo digital con código QR y acceso para inspección. En esta guía repasamos qué cambia exactamente, a quién afecta y cómo prepararte.
¿Cuándo será obligatorio el DeCA?
La Ley 9/2025, de Movilidad Sostenible (disposición transitoria octava) estableció que el documento de control debía ser digital diez meses después de su entrada en vigor. La ley entró en vigor el 5 de diciembre de 2025, por lo que la obligación comienza el 5 de octubre de 2026, fecha confirmada por el Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible.
¿A quién afecta?
A quienes intervienen en el transporte público de mercancías por carretera en el ámbito interior (nacional y cabotaje); no se aplica al transporte privado. Ambas partes están obligadas a formalizar el documento: el cargador contractual y el transportista efectivo (empresas y autónomos), y ambas pueden ser sancionadas si el documento no existe. En la práctica también afecta a las gestorías que administran su documentación.
¿Qué transportes están incluidos y cuáles exentos?
La obligación alcanza a los transportes que ya venían obligados a documentarse con el documento de control administrativo. El artículo 2 de la Orden FOM/2861/2012 recoge los supuestos exceptuados:
- Transportes que no necesiten autorización.
- Mudanzas.
- Vehículos accidentados o especiales.
- Servicios de reparto de un número reducido de bultos que puedan ser fácilmente manipulados.
Si tu transporte ya requería documento de control en papel, desde el 5 de octubre de 2026 deberá generarse digitalmente.
¿Qué datos debe incluir?
Los del artículo 6 de la Orden FOM/2861/2012: identificación del cargador contractual (nombre, NIF y domicilio) y del transportista efectivo (nombre y NIF), origen y destino, naturaleza y peso de la mercancía, autorización especial cuando proceda, fecha del transporte y matrículas del vehículo (tractora y remolque o semirremolque en conjuntos articulados). Un mismo DeCA puede agrupar varios envíos si comparten cargador contractual y transportista efectivo, identificando claramente cada envío con su origen, destino y mercancía. Consulta el detalle en requisitos del DeCA.
¿Cómo debe ser el PDF?
La Resolución de 5 de junio de 2026 exige que el fichero sea un PDF nativo digital, generado a partir de los datos estructurados de la aplicación (no valen escaneos ni imágenes) con un tamaño máximo de 5 MB. La aplicación debe registrar la fecha y hora de creación, y el documento debe crearse antes del inicio efectivo del servicio.
¿Cómo funciona el código QR?
Cada DeCA incorpora en el propio PDF un código QR con una dirección web única y específica del documento. La URL debe usar HTTPS (TLS 1.2 o superior) y permitir a los agentes de inspección la descarga directa del PDF durante todo el tiempo que dure el servicio de transporte. No es válida una URL que exija credenciales, botones de descarga o cualquier otra interacción manual. La descarga solo puede desactivarse una vez transcurridos siete días naturales desde la finalización del servicio.
¿Puede llevarlo el conductor en papel?
Sí. Lo que debe ser digital es la generación del documento. El conductor puede llevar una copia electrónica en un dispositivo móvil o una copia impresa, siempre que contenga el código QR. Eso sí: las anotaciones manuscritas sobre la copia no se tienen en cuenta.
¿Es necesaria firma electrónica?
No con carácter general: la resolución indica expresamente que la firma del documento de control no es obligatoria. Cuando el documento se utilice además con finalidad contractual y deba incluir firmas, se exige como mínimo una firma electrónica avanzada conforme al Reglamento eIDAS (la firma cualificada también es válida).
¿Cuánto tiempo debe conservarse?
Los ficheros generados deben conservarse durante al menos un año.
¿Qué ocurre si modifico el transporte?
Los datos del DeCA pueden modificarse durante el servicio, pero con trazabilidad: o bien se modifica el PDF existente añadiendo los datos nuevos, conservando los antiguos y el motivo del cambio (misma URL y mismo QR), o bien se genera un PDF nuevo con nueva URL y nuevo QR, conservando el fichero original. En ambos casos se registra la fecha y hora de la modificación y hay que volver a enviar el PDF al conductor.
¿Puede una carta de porte sustituir al DeCA?
Son documentos distintos (el DeCA es administrativo; la carta de porte, mercantil), pero el formato del DeCA es libre y la resolución técnica admite usar formatos de otros documentos: cartas de porte, el documento de transporte ADR, el documento de identificación de residuos o el documento SANDACH. El documento resultante debe contener todos los datos obligatorios del artículo 6 y cumplir los requisitos del documento electrónico; usar una plantilla de otro documento no permite volver al papel. El CMR y el eCMR tampoco sustituyen al DeCA por sí mismos (el eCMR no es obligatorio).
Cómo preparar tu empresa antes del 5 de octubre
- Identifica qué transportes de tu operativa requieren documento de control.
- Reúne los datos maestros: clientes (cargadores), transportistas, vehículos y remolques.
- Elige una herramienta que genere el PDF nativo digital con QR y URL de inspección, como DeCAya.
- Define quién crea el DeCA en cada transporte y cómo se lo haces llegar al conductor.
- Haz pruebas reales antes de la fecha límite: cómo generar un DeCA paso a paso.
Normativa oficial y fuentes
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