Das DeCA bei Kabotage: Leitfaden für ausländische Frachtführer in Spanien

Wenn Ihr Unternehmen aus Portugal, Frankreich oder einem anderen Land stammt und Sie einen Transport mit Abgangs- und Bestimmungsort in Spanien durchführen, also Kabotage (cabotaje), brauchen Sie das DeCA genauso wie ein spanisches Unternehmen. Ist die Fahrt international und verläuft sie nur teilweise durch Spanien, dann nicht: Dort werden die Dokumente der internationalen Übereinkommen verwendet. So steht es in der technischen Resolution vom 5. Juni 2026 (Resolución de 5 de junio de 2026) und auf der DeCA-Seite des spanischen Verkehrsministeriums (Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible). Ab dem 5. Oktober 2026 muss dieses Dokument digital erstellt werden.

Kabotage ja, internationaler Verkehr nein

Die Präambel der Resolution erklärt, dass Kontrolldokumente (documentos de control) bei Inlandstransporten vorgeschrieben sind, die Artikel 65 des spanischen Landverkehrsgesetzes (Ley de Ordenación de los Transportes Terrestres) als Transporte definiert, die „ihren Abgangs- und Bestimmungsort im Hoheitsgebiet des spanischen Staates haben und in der Regel vollständig innerhalb dieses Gebiets verlaufen“ (eigene Übersetzung). Dieselbe Definition fügt hinzu, dass sie „aufgrund ihrer Routen und im multimodalen Verkehr“ Gewässer oder Lufträume durchqueren können, die nicht unter spanischer Hoheit stehen.

Und sie schließt: „Kabotagebeförderungen im Hoheitsgebiet des spanischen Staates sind in diese Pflicht einbezogen; ausgenommen davon sind internationale Transporte, die teilweise durch spanisches Hoheitsgebiet verlaufen, da sie die Kontrolldokumente verwenden werden, die in den von Spanien unterzeichneten Übereinkommen festgelegt sind.“

Angewandt auf einen portugiesischen Lkw, der in Porto losfährt:

• Porto–Madrid: internationaler Transport. Kein DeCA.
• Madrid–Sevilla, Beladung in Madrid nach der Entladung: Abgangs- und Bestimmungsort in Spanien, also Kabotage. Mit DeCA.
• Sevilla–Lissabon: wieder international. Kein DeCA.

Im Übrigen ändert sich der Anwendungsbereich nicht dadurch, dass Sie aus dem Ausland kommen: Das DeCA gilt nur für den gewerblichen Verkehr (Folie 6 des Webinars des Ministeriums), und die Verordnung FOM/2861/2012 (Orden FOM/2861/2012) unterscheidet bei ihren Ausnahmen (auf Spanisch) nicht nach Staatsangehörigkeit.

Wer welche Rolle hat, wenn der Lkw aus dem Ausland kommt

Artikel 4 der Verordnung FOM/2861/2012 bezeichnet als ausführenden Frachtführer (transportista efectivo) den „Inhaber der Genehmigung, auf deren Grundlage der Transport tatsächlich durchgeführt wird“. Fährt Ihr Lkw die Strecke Madrid–Sevilla mit Ihrer Genehmigung, sind Sie der ausführende Frachtführer. Vertraglicher Verlader (cargador contractual) ist, wer Sie direkt beauftragt: Ihr Kunde, sei es der tatsächliche Verlader (cargador efectivo), eine Agentur, ein Spediteur oder ein anderer Frachtführer, der Ihnen einen Unterauftrag erteilt.

Beide sind verpflichtet, das DeCA auszustellen, und die Verordnung sagt nicht, wer von beiden es tatsächlich erstellen muss (Frage 8 der FAQ des Ministeriums). Ihr Auftraggeber kann es erstellen oder Sie selbst, aber vereinbaren Sie das vor der Fahrt mit ihm: Nach Artikel 7.1 der Verordnung sind beide verantwortlich, wenn es nicht ausgestellt wird. Wenn Vermittler dazwischengeschaltet sind, lesen Sie, wer das DeCA bei Unterauftragsvergabe erstellt.

Kann ein CMR als DeCA dienen?

Sein Format ja. Frage 13 des Ministeriums unterscheidet zwischen dem Format eines Dokuments („die Felder und ihre visuelle Anordnung“) und seinem rechtlichen Charakter und erklärt das am Beispiel des Inlandstransports: „Bei einem nationalen Transport kann das CMR-Format verwendet werden, wenn es zweckmäßiger ist, aber das bedeutet nicht, dass die Beförderung unter dem CMR-Übereinkommen durchgeführt wird, da dieses auf einen nationalen Transport nicht anwendbar ist.“

Abschnitt acht der Resolution (apartado octavo) lässt jedes Format anderer Transportdokumente zu, unter zwei Bedingungen: Alle Angaben aus Artikel 6 der Verordnung müssen enthalten sein, und vertraglicher Verlader und ausführender Frachtführer müssen „ausdrücklich und gesondert“ aufgeführt sein. Deshalb reicht es nicht, die üblichen Felder des CMR auszufüllen: Das Dokument muss angeben, wer jede dieser beiden Rollen innehat.

Außerdem muss das Dokument der Resolution entsprechen: ein digital nativ erzeugtes PDF, niemals ein eingescanntes Papier, mit einem QR-Code, der zum Direktdownload führt. Ein handschriftlich ausgefüllter CMR taugt nicht als DeCA. Die vollständigen Anforderungen finden Sie unter Anforderungen an das DeCA, den Vergleich der beiden Dokumente unter DeCA vs. CMR (beide auf Spanisch).

Für den internationalen Teil Ihrer Fahrten stellt Frage 1 klar: „Nein, der eCMR ist nicht verpflichtend.“

Was Sie nicht tun müssen

• Sich beim Ministerium registrieren. Das DeCA ist keine Anwendung des Ministeriums, und die Dokumente müssen auf keine Plattform des Ministeriums hochgeladen werden (Frage 6). Notwendig ist aber, dass das PDF in einem Repository liegt, aus dem die Behörden es bei einer Straßenkontrolle herunterladen können.
• Ihre Webdomain melden. Das Repository kann ohne vorherige Mitteilung unter jeder beliebigen Domain liegen (Punkt 3 von Abschnitt eins der Resolution, apartado primero.3).
• Eine zertifizierte Anwendung verwenden. Laut Frage 7 müssen DeCA-Anwendungen nicht zertifiziert werden.

Wenn Sie keine Anwendung buchen möchten: Das Ministerium, Puertos del Estado und ADIF haben SIMPLE entwickelt, eine kostenlose Plattform, die unter anderem DeCA erstellt (Folie 27 des Webinars).

Was Ihr Fahrer mitführt

Vor Beginn des Transports muss der Fahrer eine Kopie des DeCA erhalten, auf dem Handy oder auf Papier ausgedruckt, in beiden Fällen mit dem QR-Code (Abschnitt sieben der Resolution, apartado séptimo). Verlangen das Personal der Landverkehrsinspektion (Servicios de Inspección del Transporte Terrestre) oder die Kontrollbeamten der Straßenverkehrsüberwachung (agentes de las fuerzas de vigilancia del transporte en carretera) das Dokument, zeigt er das DeCA mit dem QR-Code oder ersatzweise nur den QR-Code. Handschriftliche Korrekturen auf der ausgedruckten Kopie zählen nicht. Wie die Kontrolle weiter abläuft, erklären wir im Beitrag zur Straßenkontrolle des DeCA.

Was diese Vorschriften nicht sagen

Manche Fragen lassen die Verordnung und die Resolution offen, und Sie sollten nichts als selbstverständlich voraussetzen:

• Sprache. Weder die Verordnung noch die Resolution legen die Sprache des DeCA fest. Die Resolution spricht von „lesbaren Schriftzeichen“ (Abschnitt zwei, apartado segundo).
• Steuerliche Identifikation. Artikel 6 verlangt die „NIF“ (spanische Steuernummer) des ausführenden Frachtführers, erklärt aber nicht, wie ein Unternehmen ohne spanische NIF anzugeben ist.
• Kabotageregeln. Die Verordnung und die Resolution regeln das Kontrolldokument, nicht die Bedingungen für die Durchführung von Kabotage; diese hängen von anderen Vorschriften ab, die wir hier nicht behandeln.

Wenn Sie den allgemeinen Hintergrund zum Dokument suchen, beginnen Sie mit Was ist das DeCA? (auf Spanisch).

DeCAya für Unternehmen außerhalb Spaniens

Die DeCAya-App ist auf Spanisch, Portugiesisch, Französisch, Englisch und Deutsch verfügbar und öffnet sich, sofern Sie keine andere Sprache wählen, in der Sprache Ihres Geräts. Für ein nicht spanisches Unternehmen akzeptiert das Formular die Steuernummer mit vorangestelltem Ländercode, zum Beispiel PT123456789.